近年来,党中央、国务院高度重视法治建设和全民普法工作,制定出台了一系列制度文件,强调要进一步加大全民普法力度,不断创新普法内容和方法手段,着力提高普法针对性实效性,推进普法与依法治理有机融合,为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。
为切实推动“八五”普法走深走实,2023年以来,国家烟草专卖局与司法部普法与依法治理局联合举办了3届全国烟草管理法律法规知识竞赛。每届竞赛自当年6月1日开始,至6月30日结束,涉及的法律法规包括宪法、民法典、刑法、公司法、行政复议法、行政处罚法、烟草专卖法、未成年人保护法等。竞赛期间,“中国普法”微信公众号每天推出5道题目,面向全社会普及烟草管理法律法规知识,打造富有特色的普法品牌,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
全国烟草管理法律法规知识竞赛系列活动是国家局首次面向全体社会公众开展的大型专题普法活动,持续时间长、社会参与度高、普法效果好、品牌效应显著,得到了司法部普法与依法治理局的充分认可。
3年来,竞赛系列活动普法宣传成效斐然。据统计,活动参与人数共计680.3万,累计参与答题人数3435.7万,累计答题4.081亿人次,普法品牌的影响力进一步提升。
近年来,烟草行业深入学习宣传贯彻习法治思想,扎实落实普法相关工作部署要求,强化“谁执法谁普法”普法责任制,建立健全普法领导和工作机构,完善普法规划和普法责任清单,不断创新普法活动开展形式,进一步扩大普法活动覆盖面,在开展各项普法活动、推动法治文化建设的过程中积累了普法工作相关实践经验。
在此基础上,行业组织举办全国烟草管理法律法规知识竞赛,不仅是推动打造行业级普法品牌、为行业基层单位提供可复制推广的普法实践经验的有益探索,也是推进法治烟草建设走深走实的一个生动缩影。
为确保活动顺利开展、取得实效,活动筹备阶段,国家局政策法规与体制改革司和司法部普法与依法治理局举行多次座谈,深化沟通合作,研究制定竞赛实施方案,明确流程衔接细节,组织业务骨干设计编纂竞赛题库;积极向举办过普法系列活动的中央部委请教学习,详细了解相关经验做法。
聚焦拓展普法宣传的广度和深度,国家局法规司围绕活动开展下发相关通知,细化工作要求,充分利用行业基层单位普法力量,进一步深化普法宣传协作机制建设,通过加强上下协同,切实提升普法实效。
活动开展以来,行业各单位积极响应、多措并举,创新形式、丰富载体,组织动员全体干部职工、零售户、烟农、消费者积极参与,通过以赛促学、以学促用,营造尊法学法守法用法的良好氛围,推动普法工作走深走实,取得了良好的普法效果和社会反响。
北京市烟草专卖局(公司)持续完善“层级联动”的普法工作模式,构建上下联动、协同推进的普法格局,进一步凝聚法治共识;湖北烟草商业系统各单位(部门)主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,带头参与线上答题,各基层单位将竞赛系列活动与普法进终端、进烟田、进校园、进社区、进乡村相结合,进一步提升活动知晓度、参与度;中国烟草总公司职工进修学院将参加竞赛活动作为深化法治学院建设、提升干部教师法治素养的良好契机,推动普法宣传从“集中宣传”转向“日常浸润”,构建覆盖全员、贯穿主业的普法宣传长效机制。
3年来,竞赛系列活动参与人数共计680.3万。其中,烟草行业干部职工参与人数145.1万,零售户参与人数114万,烟农参与人数3.4万,电子烟生产企业从业者参与人数0.7万,消费者参与人数14.6万;其他社会公众参与人数402.5万,约占全部参与人数的59.2%,取得了良好的普法宣传效果。
近年来,群众对法律知识的需求更加多元、更加具体。秉持“普法为了人民、依靠人民、服务人民”理念,国家局法规司围绕群众关心的法律问题设计竞赛系列活动,增强普法内容的精准性、实效性,切实提高普法质量。
筹备之初,国家局法规司就将活动受众设定为全体社会公众,明确要有别于此前面向行业干部职工、零售户、烟农等烟草产业链从业者及烟草消费者等较为零散的普法活动。同时,活动连续开展3年,以常态化、长效化助力打造具有行业特色、影响力强的普法品牌。
依据受众群体的基本情况,国家局法规司明确了“不占用过多时间、不考虑偏题怪题、要普及不要精通”的题目设置原则,科学设计竞赛题库,依托“中国普法”微信公众号以线上答题的方式开展“指尖普法”。
在题目类型设置方面,他们采取二选一的单选题形式,简化题目描述,避免文字冗长,确保内容描述言简意赅;在题目内容设计方面,重点关注行政许可管理、物流寄递涉烟相关管理规定、电子烟监管等社会公众关心关切的问题,切实回应社会关注,同时根据相关法律法规的修订及时更新题目内容,确保普法内容与时俱进;在答题页面设计方面,积极优化答题界面,加强答题指引,降低学习成本,提升社会公众参与意愿。
“防范经营风险是经营小店特别需要注意的。竞赛活动对我们零售户非常有帮助,像题目涉及的民法典、烟草专卖法、刑法、行政处罚法等,都和小店日常经营息息相关。”四川省成都市温江区零售户陈云表示,他要把自家店铺打造成普法宣传“小阵地”,动员周边更多店主一起学习相关法律。
接地气、润人心,这是行业各单位依托竞赛系列活动推动普法工作走深走实的生动写照。
以活动举办为契机,行业各单位邀请广大消费者、零售户以及社会群众积极参与活动,营造良好氛围;针对店铺经营实际,广泛开展“送法进店堂”活动,面向零售户讲解贴合生活实际、经营需求的法律法规知识,助力更多零售户成为法律法规的自觉践行者与传播者;围绕群众普法需求,采取“私人订制式”“点单式”普法,让群众既愿意听、听得懂、学得会,又用得上,实现普法供给与群众需求之间的同频共振。
在雪域高原,法律知识不再晦涩难懂,而是通过一方屏幕、几幕短剧的形式送到群众身边。西藏烟草“雪域阳光”普法宣讲团积极响应竞赛活动,联合相关部门开展“民法典守护成长”云直播,创作藏汉双语普法微视频,引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
在赣鄱大地,江西省永丰县烟草专卖局(分公司)针对烟农群体创新成立“板凳课堂”宣传队,组织宣传队成员深入田间地头,把竞赛题库变成田间教材,将竞赛题目化作生动的普法案例,用烟农听得懂的乡音俚语,宣政策、讲法律、拉家常、解疑惑。
在湘江之畔,湖南省长沙市天心区烟草专卖局依托“青青紫荆”等新媒体平台,参与拍摄《行政复议在身边》普法短剧,用群众喜闻乐见的形式宣传相关法律法规,增强法治宣传的感染力和影响力。
普法宣传更走心,法治意识更入心。以竞赛活动开展为契机,行业各单位精心利用丰富多样的载体,持续创新普法宣传形式,扩大“指尖普法”的运用,面向全社会普及烟草管理法律法规知识,不断提高烟草专卖法律法规的社会知晓度,为行业高质量发展和现代化建设提供坚实法治保障。
创新普法产品。行业各单位注重分析各类人群不同的普法需求,提供个性化、差异化的普法产品,打造特色普法品牌,推动普法宣传从“单向灌输”向“双向互动”转变,从“阶段性活动”向“常态化服务”延伸,进一步提升普法质量。
在广东佛山,佛山市南海区烟草专卖局创新“执法即服务、管理兼普法”机制,通过市场检查“送法上门”、市场走访“以案释法”、案件查办“释法明理”、证照办理“合规经营”、常态普法“法润民心”等方式,将法治宣传教育融入政务服务全链条、市场监管全过程,持续增强零售户守法经营意识。
创新普法平台。坚持线下走访与线上宣传并重,行业各单位以互联网思维和全媒体视角推动构建全方位、多层次、立体化的普法宣传体系,依托互联网平台加强图解、短视频、网络直播等形式的应用,将“法言法语”转化为“网言网语”,增强网络普法吸引力和感染力。
浙江省衢州市烟草专卖局(公司)推出“法团说法”系列视频,内容涵盖行政执法、烟草专卖零售许可证办理等多项内容;打造“宽哥说烟”专辑,以短视频的形式对比讲解真假烟鉴别要点,受到群众的广泛好评。
创新普法手段。坚持效果导向,行业各单位将法治宣传教育与辖区实际情况相结合,用田间地头的乡音俚语、精心编排的动听歌曲、手机屏上的趣味动画等群众喜闻乐见的方式讲解法律法规内容,促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变,增强群众参与感、体验感、获得感。
内蒙古自治区呼伦贝尔市烟草专卖局(公司)立足辖区实际,组织业务能力强、精通少数民族语言的员工成立“草原牧歌”普法宣传队,深入牧区进行普法宣传,鼓励牧区群众积极参与竞赛系列活动,更好地运用法律维护自身合法权益。
“我们将积极做好活动总结和经验推广,健全普法宣传协作机制,将竞赛系列活动的成功经验在行业范围内进行推广,支持行业各单位不断开展内容丰富多彩、形式创新多样、群众喜闻乐见的普法宣传活动,进一步拓展行业普法宣传的深度和广度,推动法治文化建设走深走实,为‘九五’普法规划在行业落地落实奠定良好基础。”国家局法规司有关负责人表示。bwin官网