社区工作者专业化培训是培育高素质社区工作者队伍的重要举措。当前，我国社区工作者专业化培训正面临着一些实践困境，亟待从科学开展培训需求调研、优化培训资源配置、创新培训方式、完善培训效果评估体系等方面加以改进，以促进社区工作者队伍的专业化发展。

　　习强调：“基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。要统筹考虑基层干部队伍建设，逐步建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍。”[1]2024年3月28日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，从多个方面对打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍提出了具体要求[2]。

　　长期以来，我国高度重视社区工作者队伍建设，在系列政策文件中多次强调加强专业化培训，并采取多项举措推动队伍发展。然而，我国现有社区工作者队伍整体素质依旧偏低, 缺乏规范化的专业培训[3]。本文聚焦于社区工作者队伍专业化培训困境，深入剖析其成因，并提出针对性的优化策略，旨在为社区工作者队伍建设提供理论支持和实践参考，以促进其专业化发展，为构建共建共治共享的社会治理格局奠定坚实基础。

　　随着社会治理重心向基层下移，社区工作者成为基层治理的骨干力量。建设一支高素质、规范化、专业化的社区工作者队伍，对加强基层党建、创新基层社会治理至关重要[4]。

　　提供社区服务是社区工作者的重要工作内容，涵盖基层治理、民生保障、公共服务等诸多领域。社区工作者的专业素养和能力水平越高，提供的社区服务水平就越高，居民的获得感、幸福感、安全感就越强。特别是随着社会的转型发展，社区服务的内容和形式也随之变化，这就需要社区工作者不断学习新的知识和技能，以满足居民的多样化需求。

　　社区治理的领域广泛、内容多样，推进社区治理创新是提升社区治理效能的重要举措。社区工作者只有接受专业化培训，并在实践中进行锻炼，才能逐步掌握创新社区治理的方法和手段。当下，社会结构日益复杂，传统、单一的社区治理模式已难以满足新时代社会治理的需求。社区工作者需要通过学习前沿的治理理念和方法，掌握新知识和新技能，来增强应对新问题和新挑战的能力，从而推动社区治理创新发展。

　　社区工作者身处基层一线，承担着化解矛盾、维护秩序、促进和谐的重要职责。他们经常与社区居民打交道，除了面对各种复杂的人际关系和矛盾纠纷，还可能面对各种突发事件。因此，社区工作者需要具备较高的人际沟通和矛盾纠纷调解能力。通过对社区工作者进行专业化培训，既能帮助他们掌握有效的沟通、调解技巧，避免小问题演变成大矛盾，也能增强他们应对突发事件的能力，在遇到自然灾害、公共卫生事件等突发状况时，能够迅速组织居民进行自救、互救，减少人员伤亡和财产损失。

　　虽然我国高度重视社区工作者队伍建设，制定了诸多政策措施加强社区工作者的专业化培训，推动其向年轻化、知识化、专业化发展，并呈现出良好的发展势头[5]，但仍存在一些问题和困难，主要体现在以下几个方面。

　　培训需求分析是社区工作者专业化培训工作的起点。当前，我国社区工作者专业化培训在需求分析环节存在系统性缺陷，制约了培训质量的提升。一是需求调研形式化。有的组织者没有开展深入调研，或者调研流于“走过场”，仅凭主观经验确定培训内容。二是分析方法单一。有的组织者在调研过程中缺乏多维度的科学评估，且主要依赖于简单的问卷调查，未能与社区工作者、社区居民及社区社会组织等多方进行深入访谈。三是需求响应滞后。有的组织者对社区工作者的岗位职责和工作流程分析不够深入，难以精准定位培训需求，无法满足不同岗位、不同层次社区工作者的具体需求。例如，新入职社区工作者与资深社区工作者的培训需求是有差异的，但部分培训却没有考虑到这一点；一些年轻的社区工作者对AI赋能社区治理很感兴趣，但相关培训和课程却不多见。

　　合理配置培训资源对于提升社区工作者的专业能力和整体素质至关重要。当前，我国社区工作者专业化培训面临着东西区域和城乡资源分配不均的问题。从地域分布来看，受经济发展水平的影响，我国东部地区培训资源较为丰富，无论是经费、师资还是设施设备方面都有较好保障，这样就能支撑开展更为广泛、持续的社区工作者专业化培训，且可以邀请优质师资团队授课。而西部地区或农村地区经济条件有限，在社区工作者专业化培训方面往往面临着经费较少、师资力量不强、培训设施不完善等问题，一定程度上影响了培训工作的深入、广泛开展。

　　培训方式是影响社区工作者专业化培训效果的重要因素之一。当前，我国社区工作者专业化培训的方式较为单一，呈现出“三多三少”的特点。一是课堂讲授多，互动参与少。许多培训以集中授课为主，社区工作者只是被动听讲，没有交流的机会，缺乏互动性和参与性，使得听课效果欠佳。二是理论灌输多，实践操作少。一些培训课程只是简单地讲解政策法规和理论知识，缺乏与社区工作实际相结合的案例分析和实践操作环节，社区工作者难以将所学知识转化为实际工作能力。三是统一课程多，个性定制少。不同的社区工作者有不同的学习需求，目前一些培训很难兼顾到这一点，这就难以充分调动社区工作者的学习积极性，使培训效果大打折扣。

　　培训效果评估是衡量培训质量、优化培训内容和提升培训效果的关键环节。当前，我国社区工作者专业化培训效果评估机制存在一些不足。一是评估指标单一。效果评估以传统的考试成绩为主要指标，没有充分考虑到社区工作者的工作能力、工作态度和社区服务成效等内容，这在一定程度上导致社区工作者为了应付考试而学习，且评估主体多局限于培训组织者，没有纳入社区居民等主体，无法确保评估结果的精确性。二是缺乏长期跟踪评估。效果评估多采用即时评估方式，长期跟踪评估的应用不足，而培训效果的显现往往需要时间，这就不能充分、全面掌握培训效果。三是评估结果应用不足。评估结果本应是改进培训的重要依据，但在实际操作中，评估结果往往被束之高阁，未能有效应用于培训内容的调整之中，没能充分发挥评估效用。

　　加强社区工作者专业化培训，提升社区工作者的专业化水平和能力，可以从以下几个方面着手。

　　只有进行了科学的培训需求调研，才能精准把握社区工作者的学习需求，激发其学习兴趣。在开展需求调研时，首先，要广泛征求意见。既要听取社区工作者的意见和建议，还应征求社区居民、社区社会组织等利益相关方的意见和建议，这样既能考虑到社区工作者自身的需求，也能从第三方的视角全面把握培训需求，使培训方案更具针对性。其次，要采用科学的调研方法。单一、随意的调研不具科学性，很难取得准确的调研结果。可以采用深度访谈及焦点小组讨论等综合调研方法，以实现调研预期。再次，调研数据的科学分析也很重要。要基于调研数据全面、系统地分析，梳理出社区工作者在不同环境、不同条件、不同岗位下的差异化需求，并据此制定个性化培训方案，确保培训内容与实际工作、培训需求紧密结合。

　　有效的资源整合与优化是提升培训效率，降低培训成本，取得培训效益最大化的关键举措。在资源配置方面，政府应发挥主导作用。首先，要立足于培训需求制定统一的培训资源分配方案。根据地区、城乡发展差异，综合社区规模、工作及岗位需求，科学配置培训资金、师资力量和培训设施。考虑到乡村及偏远社区的资源匮乏状况，可适当给予政策倾斜。其次，建立培训资源协同供给体系。社区工作者的工作领域较广、涉及的部门较多，这些部门可以联动起来，建立跨部门协调机制，共同研讨建立培训资源供给体系，实现资源优化配置和价值最大化。当然，对于培训资源分配使用的监督和评估也必不可少，要定期检查培训资金的使用率、培训设施的利用率以及培训效果的达成度，确保资源投入取得应有效益。除此之外，充分利用互联网技术也是拓展培训资源的途径之一。可通过搭建线上培训平台，汇聚国内外优质培训课程与资料，使社区工作者足不出户就能学习到最新的知识和技能。同时，可借助线上互动功能，加强沟通交流，进而促进经验分享与协作创新。

　　创新培训方式能够丰富培训的内容和形式，增强培训对社区工作者的吸引力。首先，要丰富理论教学的形式。减少老师讲、学员听的“满堂灌”授课方式，多采用小组讨论等方式丰富课堂形式，增强学员的参与性，使学员在轻松、愉快的氛围中学到社区治理的相关知识。其次，要加强实践学习与培训。在学员学习了相关理论知识后，还应创造更多实践机会，使其能够应用所学知识，积累实践经验。再次，要制定针对性的培训计划和措施。对新入职的社区工作者，加强理论知识培训，并聚焦其工作领域进行实务培训，使新人能快速上手；对资深的社区工作者，教授前沿的理论知识，提升其创新意识和专业能力，组织研讨治理中的重点难点问题，以进一步提升其治理能力和水平；对于社区党组织书记和居委会主任，要通过培训进一步强化其领导力、组织力和协调沟通能力。

　　培训效果的评估是确保培训质量的重要支撑。社区工作者专业化培训结束之后应进行及时、全面、长期的效果评估。在组织评估时，要注意评估指标的选择和评估的方式方法。首先，要建立多元化的评估指标。不能仅以书面考试分数作为其培训成绩，还应把理论知识掌握、实践操作情况和社区居民满意度等均纳入评估指标体系，综合考察社区工作者的能力与水平。其次，实施长期跟踪评估。考虑到培训效果显现的滞后性特点，既要在培训后对理论知识的掌握情况进行即时评估，也要对社区工作者的长期表现进行跟踪回访。建议在培训后的半年、一年分别进行一次全面评估，分析社区工作者在不同阶段的成长情况。同时，可以不定期开展线上或线下回访活动，收集社区及社区工作者的相关反馈意见。

　　总之，社区工作者队伍的专业化培训是一个需要持续推进的系统工程，应不断深化培训体系改革，加强跨部门合作，引入更多创新元素，优化相关环节，推动社区工作者队伍的专业化、职业化发展，从而为提升基层治理效能、推进社会治理现代化提供有力支撑。

　　[1]大力加强社区工作者队伍建设 不断壮大城市基层治理骨干力量中央组织部、会工作部有关负责人就《中央办公厅 国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见》答记者问[N].人民日报，2024-04-11(03).

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　　[3]唐斌尧.城市社区工作者队伍建设的现状与发展趋势[J].南通大学学报(社会科学版)，2013，29(05)：84-90.

　　[4]刘丽娟.社区工作者队伍建设现状、问题与对策[J].社会保障研究，2024，(01)：78-86.

　　[5]贾志科，刘玉东.社区工作者队伍结构现状、问题与对策基于南京市54个社区的实证研究[J].中州学刊，2015，(03)：73-77.

　　（作者简介：李静萍系湖北省社会科学院社会学研究所助理研究员；李思源系湖北省社会科学院社会学研究所硕士研究生）